今年起，全国各地各级领导班子陆续进入 " 换届时间 "，这是全党政治生活中的大事。最近，在全国加强换届风气监督工作电视电话会议上，中央政治局委员、中组部部长陈希这样说：" 对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为，露头就打、决不手软！"

一

领导干部集中换届期，往往是跑要风、说情风、拉票贿选风等不正之风和腐败行为高发期。有的地方甚至 " 一选就乱 "，每到选举就如临大敌、生怕出事。

这些年也有一些典型大案：湖南衡阳、四川南充和辽宁都发生过拉票贿选案，涉及人大代表、党委常委选举等环节。尤其是辽宁拉票贿选案，中央的定性尤为严厉，称其为 " 新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。涉案人数众多、性质恶劣、情节严重，触目惊心。"

其中，辽宁有 45 名拉票贿选的全国人大代表被确定当选无效，" 辽宁的政治生态遭到严重破坏 "；南充拉票选举案中，仪陇县原县委书记杨建华自己出面或安排下属，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，整个案件涉案人员达到 477 人，金额超过 1600 万元。

今年，中纪委曝光了多起基层选举乱象。比如，云南保山辛街乡某社区原党总支书记安排 14 名小组长 " 私自填写选民选票 "；吉林农安县陈家窝堡村党支部原书记梁宪伟，为其儿子竞选村治保主任助选拉票，被党内严重警告；山东省村级换届选举共查处村级违反换届纪律问题 229 起，处理 448 人等。

习近平总书记指出，" 吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来 "。因此，从严治党必先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败。

（图源：央视网）

二

有人信奉 " 不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，官运亨通 "。但这拉票贿选的钱从哪儿来？

前面提到的南充贿选案中，杨建华动用的是公款。他还有一份明确的贿选价目表，向每个人送出 5 万 -20 万元不等。

也有的 " 贷款买官，贪污还贷 "。例如黑龙江省绥化市原市委书记马德，在向原省委副书记韩桂芝支付了 80 万元买官 " 投资 " 后，逐年回收了 600 多万元的投资回报，" 利润率 " 超过 600％；原绥棱县县委书记李刚向马德行贿开支 50 万元，之后依靠受贿所得 210 万元，获得 400％的丰厚收入和 300％的净利润。

还有的官员通过各种政商掮客向手握用人权、提拔权的一把手行贿送礼，最终形成各式各样的小山头、小圈子。例如，贿选 " 掮客 "、沈阳原副市长祁鸣，帮助沈阳市委原副书记苏宏章转送金条拉票贿选；云南 " 地下组织部长 " 苏宏波，每到用人之际，云南省委原书记秦光荣都找他询问意见，问问哪些人可用。

选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈。一旦官帽成了商品，明码标价，肆意买卖，就会毁掉用人制度，投机钻营之徒大行其道，真正廉洁有为的官员不受重用；而当政治生态遭到严重破坏，又会对国家、社会的整体风气和生态产生恶劣影响，要彻底扭转非一朝一夕之事。

这也是十八大之后，中央在选人用人领域不断重拳出击的原因。正如习近平所说：" 选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。顶风作案的，要严肃查处，从重处理，决不姑息。"

三

近年来，中央对买官卖官一直是零容忍。但在一些地方，这种现象仍未绝迹，究其原因，还是制度废弛瓦解、一把手权力过大，用什么人由一把手说了算，程序成过场。

例如，在中纪委、中组部通报的典型案例中，卖官的山西翼城县原县委书记武保安在接受审讯时感叹 " 当书记与当县长就是不一样 "，因为当了县委书记就拥有了官帽的 " 总批发 " 权。

要解决这个问题，必须让制度发挥威力。《党政领导干部选拔任用工作条例》对选任党政干部提出明确而严格的程序；之后出台的有关监督意见进一步明确，" 对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正 "；今年 1 月，中纪委、中组部、国家监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出了换届选举 " 十严禁 "。

（图源：网络）

这都体现了制度的刚性。铁的纪律就要贯穿换届全过程。唯有不折不扣地执行，才能压缩、禁绝买官卖官、跑官要官者的空间。

说到底，干事创业，人是决定性因素。" 选举 " 是形式，归根结底还是要选出真正的人才。

如果 " 唯财是举 " 而不是 " 唯才是举 "，渴望官位者就会拎着钱行贿；如果为人情所缚、为关系所扰、为压力所惧、为私利所惑，就很难选拔出真正有德才、有实绩、有公论的贤者。久而久之，正派人、实干者难以脱颖而出，" 官油子 "、混子、投机取巧者反而如鱼得水，劣币驱逐良币。

习近平看得很明白：" 这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！"

用一贤人则群贤至。选什么人、用什么人，就有什么样的干部作风和党风。禁绝不正之风，需要铁腕执纪、常抓不懈；把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。这是一项永远不能停脚歇气的工作。

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