春运即将迎来客流量最集中的时段，铁路餐饮价格偏高的问题再成消费者关注的热点。

日前，扬子晚报记者就收到大量读者反映，称列车上餐饮价格较高，无论是提前下单，还是上车再买，都很难买到低价食品。" 你既然不卖 15、30 元的盒饭，为什么要写在上面。要是不卖，干脆就不要写，直接卖 40 元以上的。"" 我们在高铁上没有吃到过什么便宜的盒饭，都是 40 元以上的。"" 铁路的食品价格定得确实有点高，说实话很多坐高铁的，也不是什么高端商务旅客，铁路部门是否要兼顾一下公共利益？"……

根据旅客们的反映，扬子晚报记者花了一个月的时间展开了调查。

△图片源自网络

读者投诉

高铁上食品价格高，低价盒饭 " 难买到 "

" 我经常坐车从南京到北京去，因为路程时间比较长，而且是临时出发，很多时候都会在列车上买饭吃。" 市民李先生说，" 但是我发现，推着小车子在车厢里售卖盒饭的工作人员，都只会推荐 40 元和 60 元的盒饭。其他价位的盒饭，有时候说没了，有时候让我去柜台问。" 李先生一般都会选择买一份 40 元的在座位上吃完。但有一次他发现，邻座有位客人，到餐车柜台买了一份 15 元的盒饭。于是他就 " 震惊 " 了，便询问记者，高铁上是不是有一些低价位的 " 隐藏食品 "。于是，记者便进行了调查。

记者调查

在高铁上吃到 " 低价食品 " 的确 " 不容易 "

记者在午饭时间，上了一辆上海铁路局由南京开往北京的高铁列车。推着餐车的工作人员在车厢间穿梭，有乘客询问盒饭价格，工作人员回复，价格有两种，一种是 40 元，一种是 60 元。" 还有其他价格的吗？" 记者问。工作人员没有回复。于是记者便前往餐车询问。

在记者再三询问下，餐车服务员告诉记者，15 元的盒饭已经卖完了。现在最便宜的只有 30 元的，也快卖完了。于是记者便掏钱买了一份 30 元的盒饭。但就在记者付完款后，旁边一位乘客也立马买了一份。一边买一边告诉记者：" 我刚才来买饭，他们告诉我只有 40 元和 60 元的，没想到还有 30 元的。" 记者了解到，这位乘客姓马，是从江苏徐州前往山东的民工，他并不会用手机点餐，所以前往餐车购买，" 在车上吃饭确实有点贵，幸亏遇到你，不然我就买那个 40 元的了。"

记者询问该趟列车的列车员，列车上到底会不会上 15 元的盒饭？她回答说会，只不过这趟车始发站是上海，沿途再加上网络预售，就都售空了。记者又询问，既然 15 元和 30 元的盒饭那么畅销，很快就卖完了，为什么到中途站，比如南京、徐州的时候不补一些呢？列车员回复记者，铁路部门没有明确规定高铁上必须销售 15 元的盒饭，而且售完也不必补给。记者表示能否向记者出示当天盒饭的上货记录，列车员拒绝了记者的请求。

随后，记者又进行了一段时间的调查。记者集中调查了中午时分路过南京的七趟高铁列车，用 12306 软件进行订餐。发现无论是提前几天预订，大部分时候，上海华铁旅客服务有限公司的订餐栏显示为灰色，点不进去。也就是说，需要上车购买。而 15 元的套餐都显示 " 已售罄 "，大部分列车 30 元的套餐也 " 已售罄 "。那么是不是记者订得太早了呢？记者又赶在列车出发的当天早上又订了一遍，从早上 8 点，一直到列车开车前，这些列车可订的 " 低价食品 " 基本上都订不到。记者又调查了中午从北京出发到上海方向的高铁列车，发现在京铁列服中，最便宜只能订到 45 元的盒饭。那么其他店铺能买到便宜的餐饮吗？记者选择了一家，购买了一份 28 元的套餐，却显示 " 还差 11 元起送 "。记者也在车站做了调查，旅客们表示，在列车上吃到的，基本上都是 40 — 70 元的盒饭。不少旅客甚至表示 " 根本没见过高铁上有卖 15 元的盒饭和 10 元以下的包子。" 旅客们普遍觉得，40 元一份的盒饭性价比不高。

12306 回应

铁路部门不强制规定 "15 元套餐 " 售卖

15 元盒饭不断供，是 2015 年 1 月 1 日开始实行的《铁路旅客运输服务质量规范》" 餐饮经营 " 中明确规定的，高铁上 " 供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2 元预包装饮用水和 15 元盒饭不断供 "。但是这个规定自 2017 年 1 月 1 日起不再执行，" 列车上可以卖 15 元套餐，也可以不卖，且 15 元套餐售完即止，中途不再补给。" 昨天，12306 的客服人员如是回应扬子晚报记者。

铁路部门相关负责人此前曾表示，铁路部门目前 " 不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品 "。原规定停止执行意味着，15 元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的，铁路部门将提供更便宜的餐食，如 10 元以下的包子等。但记者在实际采访中却发现，列车上很难买到这些低价食品。业内人士表示，冷链盒饭的保质期为 24 小时至 72 小时，加热 2 小时后便不建议食用。也就是说为了降低退损率，乘务员一定程度上不会藏着卖，但是会优先销售高利润的盒饭。业内人士分析，高铁盒饭的仓储、配送、销售人工投入大，因此配送成本相对较高。实际低于市场价格的食物，铁路运营部门只能通过 " 贵的多卖，便宜的少卖 " 来控制成本，这就导致低价餐饮极易卖断货。

专业人士

铁路具有公益性质，需要考虑公众利益

北京市浩天信和 ( 南京 ) 律师事务所周健律师认为，铁路企业虽然实现了市场化，但由于社会不允许企业投资建造各自的铁路线，因此铁路交通市场带有一定的自然垄断性质，这也使铁路企业具备了一定的公益性，需要考虑公众利益。" 现在普速列车已经比较少了，很多人选择坐高铁，但并不代表大家都是高端商务旅客，很多也是普通旅客。" 周健认为，对于盒饭之类衍生服务，尽管政府不再实行价格管理，但铁路企业基于自身的社会责任，仍然有责任向消费者提供让他们满意的衍生服务。" 铁路部门应该让旅客吃到真正平价的餐饮，虽然利润少了，但社会满意度提高了。" 周健说。


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